Jednym z zadań inspektora ochrony radiologicznej przed złożeniem wniosku o uzyskanie zezwolenia Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki jest wydanie tzw. opinii na temat badania i sprawdzania urządzeń ochronnych i przyrządów dozymetrycznych. Czym taka opinia jest, opisaliśmy szerzej w publikacji: czym jest opinia inspektora ochrony radiologicznej…

W tym artykule podejmujemy temat „oceny technicznej”. Zachęcamy Was do lektury – może się bowiem okazać, że w przypadku legalizacji Waszej pracowni rentgenowskiej przygotowanie oceny technicznej będzie niezbędne… do złożenia wniosku o wydanie zezwolenia.

Czym jest ocena techniczna i kto ją sporządza?

Ocena techniczna jest jednym z dokumentów oceniających stan budowli. W diagnostyce budowlanej funkcjonują cztery rodzaje opracowań służących ocenie stanu danego obiektu. Są to:

• ocena techniczna,
• opinia techniczna,
• orzeczenie techniczne,
• ekspertyza techniczna.

Opracowania te różnią się poziomem szczegółowości, powstają w innych celach, na podstawie różnych danych wejściowych i formułują różne wnioski. Mogą być też przygotowywane przez osoby z różnymi uprawnieniami. O ile ekspertyzy techniczne będą raczej zarezerwowane dla rzeczoznawców budowlanych, o tyle oceny czy opinie techniczne bywają przygotowywane przez osoby z uprawnieniami budowlanymi.

Po co ocena techniczna w kontekście zezwolenia PAA?

W ocenie technicznej osoba z uprawnieniami budowlanymi (inspektor budowlany) potwierdza stan faktyczny pomieszczenia przewidzianego na pracownię rentgenowską. Celem opracowania takiej oceny może być na przykład potwierdzenie wymiarów przyszłej pracowni, udokumentowanie konstrukcji jej stropów czy też grubości poszczególnych ścian.

Dzięki ocenie technicznej inspektor ochrony radiologicznej może mieć pewność, z czego wykonane zostały przegrody budynku.

Kiedy ocena techniczna będzie potrzebna?

Jeśli planujecie pracownię rentgenowską, ale:

• nie posiadacie żadnej dokumentacji budowlanej dla budynku, w którym ta pracownia ma powstać, albo
• posiadacie dokumentację budowlaną, ale jest ona wewnętrznie niespójna, albo
• podejrzewacie (lub podejrzewa to inspektor ochrony radiologicznej), że planowane rozwiązania opisane w projekcie budowlanym finalnie zostały zrealizowane inaczej, albo
• posiadacie już zezwolenie Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki i z dokumentacji technicznej pracowni opracowanej na potrzeby wydania tego zezwolenia wynika, że przegrody są wykonane inaczej, niż wynika to z Waszej wiedzy, projektu budowlanego, albo naszej oceny Waszych deklaracji,

to ocena techniczna inspektora budowlanego pozwoli ustalić stan faktyczny.

Ale dlaczego ustalenie stanu faktycznego ma aż takie znaczenie?

Przede wszystkim dlatego, że od stanu faktycznego pracowni zależy bezpieczeństwo ludzi znajdujących się w jej otoczeniu podczas pracy z urządzeniem rentgenowskim.

A inspektor ochrony radiologicznej swoim podpisem gwarantuje dozorowi jądrowemu Państwowej Agencji Atomistyki, że pracownia została przygotowana dokładnie tak, jak to opisał w opracowanej przez siebie dokumentacji technicznej. Dlatego inspektorzy ochrony radiologicznej przed wydaniem opinii na temat badania urządzeń ochronnych i przyrządów dozymetrycznych (która – jak pisaliśmy wyżej – jest niezbędna do tego, żeby złożyć wniosek o wydanie zezwolenia Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki) powinni dołożyć wszelkich starań, aby potwierdzić stan faktyczny.

Dlaczego oceny technicznej nie może przygotować inspektor ochrony radiologicznej?

Oczywiście inspektor ochrony radiologicznej na bazie swojego doświadczenia czy też oględzin może podejrzewać, jakie rozwiązania techniczne zostały zastosowane do konstrukcji ścian i stropów (umówmy się – żeby stwierdzić, czy ściana została wykonana z cegły pełnej ceramicznej, silikatowej czy gazobetonu, wystarczy dobra wiertarka i trochę czasu). Zazwyczaj nie ma on jednak kwalifikacji (czytaj: pieczątki), żeby przygotować formalny dokument, który mógłby się nazywać „oceną techniczną”. I choć inspektor ochrony radiologicznej mógłby opisać zastosowane rozwiązanie techniczne, to jednak ze względu na wysokie ryzyko nierzetelności nie powinien przygotowywać nawet wzoru dokumentu, który później zostałby podpisany przez inspektora budowlanego.

Poniżej przykładowy fragment opinii technicznej:

Kiedy będzie wiadomo, czy do złożenia wniosku o uzyskanie zezwolenia potrzebne będzie przygotowanie oceny technicznej?

Współpracując z Radiovet przy legalizacji pracowni możecie być pewni, że precyzyjnie przeanalizujemy Wasz przypadek i na bazie dostarczonych nam informacji już na początku współpracy wskażemy, czy ocena techniczna będzie potrzebna, czy też będziemy w stanie wydać naszą opinię na podstawie innych dostarczonych źródeł danych.

Ponieważ przygotowanie oceny technicznej przez inspektora budowlanego z reguły nie jest bezkosztowe, traktujemy jej dostarczenie jako rozwiązanie ostateczne. W pierwszej kolejności prosimy Was o dostarczenie innej dokumentacji, z której będziemy próbowali wyciągnąć wymagane informacje. Jeśli jednak jej nie dostaniemy – ocena techniczna może okazać się jedynym merytorycznie uzasadnionym rozwiązaniem.

Poniżej przykład projektu pracowni wraz z opisem ścian:

A czy dla istniejących pracowni ocena techniczna też bywa potrzebna?

Niestety tak.

Dotyczy to szczególnie sytuacji, w której – w istniejącej pracowni – planujecie zmienić urządzenie rentgenowskie, lub dołożyć drugie. Podejmowaliśmy ten temat w artykule: drugi aparat rentgenowski w przychodni- czy to problem?

Czy dozór jądrowy PAA może poprosić o dostarczenie oceny technicznej podczas rozpatrywania wniosku o wydanie zezwolenia?

W tym miejscu dochodzimy do meritum. Dozór jądrowy ma uprawnienia wynikające wprost z ustawy Prawo atomowe, a konkretnie z art. 5 ust. 1b, ppkt 2, który stanowi, że:

Dozór jądrowy wymaga dostarczenia „badań lub ekspertyz” w szczególnych przypadkach.

Jednym z nich jest wnioskowanie o wydanie nowego zezwolenia lub aneksowanie istniejącego zezwolenia w miejscu, gdzie było już wydane jakieś zezwolenie. Dla Was, albo dla innych podmiotów weterynaryjnych, które prowadziły działalność pod Waszym adresem. W takich przypadkach dozór jądrowy zawsze sięga do archiwum i szczegółowo analizuje dokumenty, na podstawie których zostało wydane poprzednie zezwolenie.

Jeśli dozór jądrowy zidentyfikuje rozbieżności w opisach rozwiązań technicznych zawartych w dokumentacji technicznej pracowni złożonej w poprzednim wniosku (względem opisów zawartych we wniosku bieżącym), wezwie do wyjaśnienia, z czego te rozbieżności wynikają. A oprócz wyjaśnienia – wezwie do dostarczenia wyników „badań lub ekspertyz”.

Ale czy ocena techniczna liczy się jako „badanie lub ekspertyza”, o których mówi ustawa Prawo atomowe?

Ustawa Prawo atomowe nie definiuje szczegółowo, jakie opracowanie jest potrzebne i przez kogo powinno zostać podpisane.

To dobrze i niedobrze.

Dobrze, ponieważ akceptowane są oceny czy też opinie techniczne przygotowane przez inspektorów budowlanych – często przez kierowników budów wynajętych przez Was do postawienia Waszej placówki.

Niedobrze, ponieważ brak precyzyjnej definicji pozostawia przestrzeń interpretacyjną dla dozoru jądrowego.

A ta – jak niestety wiemy – zmienia się w czasie.

Oznacza to zatem, że nie można wykluczyć, że w przyszłości dozór jądrowy będzie wymagał dostarczania ekspertyz technicznych przygotowanych wyłącznie przez rzeczoznawców budowlanych zrzeszonych w Zespole Rzeczoznawców Budowlanych Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa.

To oznaczałoby dużo większe koszty przygotowania takich opracowań. Nie mówiąc o czasie potrzebnym na ich przygotowanie. Szczęśliwie, póki co, dozór jądrowy po wezwaniu do dostarczenia badań lub ekspertyz akceptuje odpowiedzi zawierające oceny techniczne przygotowane przez inspektorów budowlanych nienależących do Zespołu Rzeczoznawców Budowlanych PZIiTB. I mamy nadzieję, że tak zostanie.

Gdzie zamówić przygotowanie oceny technicznej?

Często nas pytacie, czy w portfolio naszych usług znajduje się usługa opracowania oceny technicznej.

I choć widzieliśmy wiele profesjonalnych i świetnie przygotowanych ocen technicznych (na których moglibyśmy się wzorować), to jednak wychodzimy z założenia, że takie opracowanie powinien przygotować podmiot (inspektor budowlany) niezależny od Radiovet.

Jeśli Wasza placówka dopiero powstała, najlepszą osobą do przygotowania oceny technicznej będzie kierownik Waszej budowy.

Jeśli Wasza placówka już istnieje, warto rozpoznać rynek inspektorów budowlanych funkcjonujących w Waszej okolicy.

A żeby takiemu inspektorowi budowlanemu wyjaśnić, co dokładnie jest potrzebne – najlepiej udostępnić mu link do tego artykułu.